| 词语 | 官僚机构 |
| 释义 | [bureaucracy] 职业官员团体，按金字塔式的等级制度组成，并按客观的、千篇一律的规章制度办事。其特点首先由德国社会学家M.韦伯系统地加以说明，他看到了官僚机构中高度发展的分工，根据行政法则而不是个人的忠诚或社会习俗来确立权威，是一种”合理的“和客观的机构，其成员的功能更多地是作为”官员“而非个人。在韦伯看来，资本主义制度下的官僚机构是一种不可避免的、墨守成规的”优势“形式。后来的学者则看到了官僚机构把一切权力集中于最上层人士之手而变成独裁统治的趋势，如苏联发生的情形那样。R.K.默顿强调官僚机构因执着于程序规定而变得繁文缛节和缺乏效率。近来的理论则强调在创建以内部冲突的特征的政治化组织的过程中，管理派系、既得利益集团或追求个人利益者的作用。 |
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